从“丽江古城模式”看古城保护与开发利用

来源:中国阳朔网 作者:中国阳朔网 最后更新时间:2010-06-10 02:08:55 点击:
从“丽江古城模式”看古城保护与开发利用
——访云南丽江古城保护管理局副局长关建平
 
 



旅游秩序井然的丽江古城




  丽江古城有800多年历史,1997年被列入世界文化遗产名录后,丽江由名不见经传的小城,成为人们追逐的旅游热点,近年来游客剧增。但是,到过丽江古城的人都由衷感叹,丽江古城街区多,经营户多、游客多,但是古城内的经营秩序却非常规范,古城内没有跨门槛、占道经营现象,少见尾随兜售行为,古城的各类民居保护得很好,没有出现古朴的木门窗被更换成拉闸门、铝合金窗等现象,依然透露出古城的古香古色风貌。
  丽江古城,以其古朴的面孔吸引着各地游客,兴旺了旅游市场,焕发着勃勃生机。经探访,有一套“丽江模式”在其中发挥着重要作用。
  丽江古城保护管理局副局长关建平介绍,“丽江模式”表现在三个方面:
  一是丽江古城保护管理局作为一个政府组成部门,对古城保护与开发利用有明确的职责。自2005年起,丽江古城的保护、开发主要由丽江古城保护管理局负责。丽江古城保护管理局作为一个正处级的丽江市政府组成部门,对丽江古城的保护与开发有着相对独立的职、权、责。其职责主要是对丽江古城文化遗产方面法规的起草(相关会议审议通过后,又由其贯彻落实);古城内基础设施的完善与建设;古城内民居修缮的前置管理(主要考虑民居修缮是否与遗产保护相结合,最后由建规部门审批);负责与文物等文化遗产管理部门的联系与沟通;对文化遗产范围内民俗文化研究、挖掘、开发与保护。
  二是丽江古城保护管理局对古城内所有旅游经营活动的前置管理把握了管理主动权。丽江古城是一个庞大的古建筑群,仅人们常说的大研镇就有四大主街(光义街、七一街、五一街、新华街),四大主街又岔出众多街巷,如蛛网交错,四通八达,城内有旅游经营户2500多家,丽江古城保护管理局对古城内的旅游经营功能进行划分,分设了酒吧街区、旅游工艺品街区、客栈街区等,古城内的经营户的经营活动必须符合丽江古城保护管理局的管理要求(如做到不跨门槛经营、严格按照街区功能的划分来开展经营活动、晚上11时后迪吧必须停止运营等),才能够得到丽江古城保护管理局核发的准营证,再凭准营证到工商部门办理营业执照。
  三是丽江古城保护管理局牵头对古城内各种经营活动的监督管理,确保古城内旅游经营活动规范有序。管理局内设消防中队、执法中队等职能机构,对古城进行日常管理,并进行相对集中的执法,还会同税务、环保、公安、工商、文化等部门对古城内的经营活动进行联合执法。对不符合管理要求的经营户采取核销准营证等措施,在古城内营造依法诚信经营的良好氛围,确保了丽江古城内各项旅游经营活动规范、有序。▲